岁月如梭，韶光易逝。2018年，延安市卫生监督同仁坚持以“执法为民、护卫健康”为根本宗旨，锐意进取、恪尽职守，在公共场所、放射防护、生活饮用水、学校卫生、消毒产品、餐饮具集中消毒、传染病防治、医疗卫生、血液安全、计划生育等领域强化监督，严厉打击各种违法行为，为全市人民交了一份满意的答卷。请看这份工作成绩单……
全市14个监督机构共监管被监督单位8410户，累计完成从业单位监督8745户次，经常性监督覆盖率为99.07%。实验室检测5202户次，抽检件数41993项次数，合格41643项次数，合格率为99.17%。现场快速检测2847户次。行政许可1202户，其中新发896户，变更35户，延续226户，注销45户。全市查处案件354起，简易程序237起，一般程序117起，结案353起。2018年，全市“双随机”任务共下放双随机单位523户，完结率为99.62%。查办案件17起，罚款5500元。
延安市：指导县区工作，参与两个国家项目
“今年案子办得漂亮……”市所所长李金涛满意地说。延安市卫生监督所领导班子掌好舵、扬好帆、领好航，将对县区的指导工作放在重要位置，发挥“头雁”效应，对县级执法监督机构的指导与督导力度不断加大，有效提升了基层卫生执法监督机构的综合执法监督能力。所长李金涛高度重视案件查办工作，加大对单位各科室和县区案件查办的指导和督促力度，实行年终考核“零”办案一票否决制，开展了案件评审活动，评选优秀案例，《某医院违反放射诊疗许可管理案》被评为2018年度陕西省卫生计生行政处罚优秀典型案例，案件查办工作取得新突破。全市查处案件总量相比2017年（231起）增长44%，一般程序案件查处数量相比2017年（61起）增长82%，办案质量也有了显著提升。
2018年12月5日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，进一步明确了行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。市卫生监督所执法全过程记录省级试点工作进展顺利，走在全省前列，成为规范执法、保障市民群众合法权益的有效手段。由于工作出色，迎来了国家卫生计生委卫生计生监督中心胡光主任、河南省综合监督局、山西孝义市、榆林、韩城市卫生计生监督机构来所调研考察学习。仅2018年，共上传全过程执法视频数据604条，关联执法监督记录327条。所长李金涛、信息科齐小莉成为国家卫计委卫计监督中心委托陕西省卫计监督中心研究制定“国家卫生计生执法全过程记录信息的关联及存储标准”项目组成员，延安市卫生监督所是唯一参与该项目的地级市监督机构。
延安市卫生监督所放射防护工作一直走在全省前列，2018年，职业卫生监督科李新爱成为国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心编制《职业健康检查、职业病诊断和放射卫生技术服务等机构业务全过程数据集》项目组成员之一，圆满完成《职业健康检查、职业病诊断和放射卫生技术服务等机构业务全过程数据集》编制工作，成为唯一参与该项目的市级监督机构。
宝塔区：“五+二、白+黑”，有创新 力度大
宝塔区卫生监督所所长许江干劲足、有想法、敢创新。他在执法监督过程中发现现制现售水的监管盲区，率先探索现制现售饮用水卫生监督管理模式，制定了《宝塔区卫生监督所关于现制现售饮用水卫生监督办法 (试行) 》，并将现制现售饮用水纳入日常监督管理范围，确保群众喝上放心水。
创建文明城市集中整治活动是今年全市工作的重中之重。为确保自己监管领域有成效、不丢分，在创文迎检及安全工作专项检查中，宝塔区卫生监督所充分发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，集中全所工作人员分4个检查小组对辖区内个体医疗机构、美容美发场所、住宿场所、沐浴场所等进行了为期35天的“地毯式”排查，做到责任到人、不留死角。
宝塔区卫生监督所监管的单位多，执法监督力度大，办得案子也多，他们加大案件查办力度，有效地震慑了违法犯罪行为。全年共办理卫生行政处罚案件103起，累计罚款19.02万元。案件办理程序规范、证据充分、处罚合法、裁量得当。
安塞：工作有的放矢 注重宣传和培训
安塞县的新任所长李天红高度重视卫生监督员业务素养培养，先后选派15余人（次）参加省、市举办的各类培训班，提高监督员业务素质；建立周一例会及集中学习制度，通过领导点、科长讲、职工问、现场教、比笔记、比技能，强化全员学习，着力提升职工业务能力；加强督导检查，督促监督员按时完成了网络培训学习任务，从而提高职工业务水平；强化内部稽查，不断提升监督员执法办案素养及能力。
宣传是口号，他高度重视宣传工作，营造良好的卫生监督工作舆论氛围。为了让群众深入了解卫生法律法规，利于执法监督工作顺利开展，他们与安塞电视台联系，在每期新闻播出前插播打击非法行医、规范医疗市场秩序等3条宣传标语；与城管执法局联系，在城区13块LED大型显示屏长期滚动宣传卫生监督执法标语；在区委区政府周边设立咨询点开展多次沿街面普法工作宣传；在一线巡查检查中进行执法普法宣传。通过多方位全地域多形式宣传，为安塞区卫生监督工作营造了良好社会舆论氛围。
子长：建立打非长效机制 全面加强医废监管
子长县卫生监督所为防止无证行医违法行为在“打非”专项行动后死灰复燃，不断探索建立医疗市场监管长效机制。采取日常监督与集中整治相结合、周末和节假日错时执法方法，在辖区内加强了排查。积极开展“回头望”，对取缔处罚过的“黑诊所”等不定期进行再督查、再检查，坚决防止“黑诊所”死灰复燃。按照分级负责的原则，将全县医疗单位划分为两个片区，所长、分管领导、科长、监督员各负其责，层层夯实责任。建立无证行医黑名单。将无证行医者的个人信息及违法行为录入陕西省卫生计生综合监督业务应用平台，通过信息平台共享执法信息资料，对非法行医被卫生部门第三次处罚的，同时移送司法部门。
在加强医疗废弃物监管过程中，他们多措并举，一是集中运转，加强医废监管：配备2辆医废收集专用车辆和5名工作人员。分东南和西北两个片区，每天将片区医疗垃圾集中运转至县医院暂存点；再由延安盛源医疗废物集中处置公司集中回收进行无害化处理。并向所内报告全县各医疗机构收集、运送、处置情况。二是强化监督，形成高压态势：每年对各医疗机构医疗废物收运处置进行专项检查，对存在问题的医疗卫生机构及医疗废物运输单位进行严格查处。监管以来，共对未按照规定处理医疗废物的医疗机构立案21户次，行政警告21户次，处罚人民币8.8万元。同县环保部门联动，开展联合执法，加强各医疗机构医疗废物产生、收集、贮存、运转及处置的全过程监管。三是注重培训，提升安全意识：不断加大医疗废物安全处置的宣传，依托医疗机构传染病防治分类监督综合评价培训，重点加强对各乡镇卫生院、民营医院、个体诊所负责人的宣传教育，落实工作职责，明确院长和诊所法人是医疗废物处置第一责任人。
甘泉：依托创卫，卫生监督工作再上新台阶
甘泉县卫生监督所的翟海钧是新任所长，他思路新、办法多，任职以来，单位工作旧貌换新颜。他以创建省级卫生县城为契机，创新思路，狠抓落实，深入推进，公共场所监督工作成绩斐然。他们通过广泛宣传、强化培训、严格执法，重点开展公共场所“五小”专项整治。按照创建省级卫生城市标准，全面对 “五小”行业进行“地毯式”检查。为每户从业单位免费发放了统一制作的《小美容美发店卫生管理制度》、《小旅店卫生管理制度》、《卫生监督信誉等级公示牌》等，要求卫生许可证、量化分级公示牌悬挂在醒目位置，落实从业单位卫生管理档案，对违反法律法规的从业单位严罚重处，确保公共场所“五小”行业符合“省级卫生城市的行业标准”。
宜川：党建引领促业务
宜川县卫生监督所创新党建工作活动载体，将党建工作与卫生监督工作紧密结合，真正实现以党建促业务，以业务选标兵。
结合卫生监督工作实际，他们创新性的提出党员“积分争星、干部争旗”方案，要求监督员同党员一起学习，向党员看齐。按照“积分争星、争旗”工作的要求，按照监督员当月完成的卫生许可、日常监督以及办案的业务情况每月评选出业务技能标兵、爱岗敬业标兵.
设立“忠诚履职，勇于担当”展示墙。第一时间反应各监督员近期工作动态，把求真务实落实到具体工作当中去，紧紧围绕卫生监督做好为民服务工作，用工作实绩来证明自己，形成人人争当先进，你追我赶，极大地激发了监督员工作热情和积极性，促进了各项业务工作。
延长：全过程执法记录工作省级试点县
延长县卫生监督所是全过程执法记录工作省级试点县，2018年，他们建立健全了行政执法全过程各项制度，完成对行政执法全过程设备采购安装、调试使用及培训工作，行政执法工作顺利开展。
志丹：民营医疗机构专项整治保民康
志丹县卫生计生综合监督执法大队大队长左志明是一位业务精通的资深所长，他经验足，思路活，率先在全县开展了“民营医疗机构专项整治活动”，对民营医疗机构执业中存在的内部管理、诊疗和收费不规范、超范围执业、医疗器械不合规、违规发布非法医疗广告和诚信服务缺失等行为开展了为期一个月的集中整治，通过量化分级管理制度对民营医疗机构实行等级评定并予以表彰或通报。通过专项活动的开展，对推进全县民营医疗机构健康发展、促进社会公平竞争，保护人民群众健康权益起到了积极作用。
延川：夯实基层基础工作 为创卫添砖加瓦
延川县卫生监督所进一步夯实基层基础工作，对卫生监督协管员通过培训考试重新进行了聘用，对新聘用的32名卫生监督协管员全部配备了协管制服并发放了卫生监督协管员证，网底作用得以充分发挥。
延川县创建省级卫生县城顺利通过考核验收。在创卫期间他们紧紧围绕创卫目标任务，按照《陕西省卫生县城标准》要求，结合业务工作实际，加强宣传、注重培训、重拳出击、强化管理、加强监督、攻坚克难，开展了卓有成效的专项整治和监督执法工作，为延川县创建省级卫生县城顺利通过考核验收贡献了一份力量。
富县：推行卫生监督协管互学互帮模式
富县卫生监督所协管工作一直走在全市前面，2018年，他们扎实开展卫生监督协管工作，推行卫生监督协管互学互帮模式。成立协管科，将对乡镇卫生监督协管工作每年进行两次督导、两次考核作为长效机制，县卫计局依据考核结果，给乡镇卫生院兑现公共卫生经费；同时依据近三年来乡镇卫生监督协管工作开展情况，结合年终考核等次，确定卫生监督协管工作开展较好的四个乡镇卫生院，负责选派业务能力强的卫生监督协管员，由县监督所协管科科长带队，分别到其他卫生监督协管工作开展相对较差的十个乡镇卫生院，现场帮助指导他们做好协管日常性工作和资料的收集、整理、归档等工作，以达到相互学习、共同提高的目的。
黄陵：公共场所卫生专项整治效果明显
黄陵县因为特殊的人文地位，公共场所监管工作显得尤为重要。黄陵县卫生监督所采用整合力量，综合执法，统一协调的方法开展了公共场所卫生专项整治、旅游环境专项整治。为给节假日来黄游客提供安全舒适的住宿环境，他们集中力量开展清明公祭、五一、十一、重阳祭祖、中国黄陵“轩辕杯”桥山山地户外公开赛、全球华人新年祈福等活动卫生监督保障工作。联合县疾控中心对黄陵县承担（2018）年清明公祭轩辕黄帝活动的21家大中型接待宾馆床上用品、口杯、茶杯、面盆，餐饮具消毒中心公共用品用具进行了卫生监督检测。为切实加强和改进全县公共场所卫生监督工作，让人民群众对美好生活的需要得到更加平衡，更加充分的保障。2018年6月县人大对《公共场所卫生管理条例》贯彻落实情况进行视察，通过前期调研学习，现场检查指导对全县公共场所卫生监督提出了更高的要求。根据公共场所量化分级管理工作要求，制定《黄陵县公共场所传染病防控管理制度》，要求全县美容美发业、沐浴业、住宿业、文化娱乐业各项制度上墙，向生活美容场所发放温馨提示牌17块。全年公共场所监督检查累计出动监督车辆200余次，出动监督员及卫生监督协管员800余人，实际监督监测279户，下发监督意见书152份，监督覆盖率达100%，查处案件4起，罚款2000元。
吴起：案件查办较往年明显提升
吴起县在2018年重拳出击，严厉打击各类违法犯罪，损害群众利益的行为。在案件查办的数量、质量方面较往年都有很大提高。全年办理案件38件，比2017年的7起案件提升了443个百分点。共罚款29500元，没收涉案医疗器械价值5万余元，与公安、检察、食药联合执法，形成了齐抓共管的良好局面，有力震慑了违法行为的猖獗势头。
黄龙：执法不忘为民提供便利
黄龙县卫生监督所在公共场所监管方面出新招，给从业单位配备了公共场所卫生管理档案盒。卫生档案盒里面包括各项制度、消毒记录本、控烟劝导员胸牌、病媒生物防制表等共性资料。并对从业单位人员进行培训指导，规范了从业单位的从业行为。同时按照《美容美发场所卫生规范》要求，给理发店配备皮肤病专用工具盒和喷壶。要求他们在为患有头癣等皮肤病顾客服务时，必须使用专用工具，在日常服务中必须使用经过消毒的工具，有效地预防了传染病的传播与发生。
洛川县：用与时俱进的思维开展工作
洛川县卫生监督所的领导高度重视信息收集工作，在综合监督执法中密切关注网络舆情，及时处理社会举报投诉。尤其是在日常综合监督执法工作中密切关注个人微博等自媒体发布扩散信息。今年8月份，针对某个人微博发布的“博爱医院涉嫌挂床套取医保资金问题”，及时进行了全面执法监督检查，针对博爱医院存在的相关重大医疗安全隐患予以停业整顿7天，处罚罚金15000元的处理决定。同时在综合监督执法中启动约谈警示机制，约谈分析是一种切实有效的工作措施。在今年创建省级卫生县城工作中，他们对公共场所“五小”行业实行区域划分，采取地毯式全覆盖排查。对普遍存在的证件不全、卫生设施不齐、档案记录不全等突岀问题采取约谈分析、法人认领、立整立改等措施，通过集体约谈反复警示提醒，从而有效提高从业者的法律意识和守法经营理念。同时，对存在问题比较严重的经营单位采取警告、责令限期整改、重点解剖等措施，对整改不力、工作不到位的从业单位严查重处，并移交相关部门进一步处理，切实强化全县公共场所卫生执法监督工作的落实。
行者方至远，奋斗路正长。2018年，延安市卫生监督人用敬业与奉献写就了亮点纷呈，铸就辉煌的华章，2019年，全市卫生监督人将以更加昂扬的斗志，在改革的大道上奔跑起来、追赶超越，以卫生监督事业发展的“加速度”，以实际行动践行“执法为民、护卫健康”根本宗旨。
