一、全面安排部署专项行动工作
5月10日，我所召开西安市卫生监督系统整治漠视群众利益问题专项行动推进部署会议，市卫生健康委综合监督处刘璐处长、市卫生监督所赵进所长、张健副所长、各区县（开发区）卫生监督机构负责人和市所相关科室参加了此次会议。
会议上，刘璐处长宣读了《西安市卫生健康委员会关于印发<西安市卫生监督整治漠视群众利益专项行动工作方案>的通知》（市卫函[2021]205号），强调深入开展医疗卫生领域整治漠视侵害群众利益问题专项工作，是维护人民身体健康权益的重要举措，是当前医疗卫生健康一项重要的工作任务。同时，刘璐处长对全市卫生监督系统整治漠视群众利益专项行动进行了全面部署，要求各区县、开发区卫生监督机构按照全市卫生监督系统的工作方案，结合本辖区的实际情况，制定本辖区的工作方案，完善线索排查制度，建立台账，梳理案件曝光典型案例，结合“信用+监管”模式，建立长效机制，从而进一步规范医疗机构及其医务人员的执业行为，不断增加人民群众的获得感、幸福感和安全感，确保人民群众从专项行动中看到变化，得到实惠。
各区县、开发区卫生监督机构按照全市卫生监督系统整治漠视群众利益专项行动工作方案和会议要求，纷纷制定了本辖区的工作方案并召开了专题部署会议，增强了全市卫生监督员对开展整治漠视群众利益问题专项行动的深刻理解，夯实行风监管长效机制，为更好地在全市卫生监督系统开展此项活动打下坚实的基础。
二、建立例会制度，促进专项行动深入持续开展
为促进全市卫生监督系统整治漠视群众利益问题专项行动顺利推进，我所成立整治漠视群众利益专项行动工作领导小组，由赵进所长担任组长，明确了工作领导小组职责，同时建立了例会制度，每周由赵进所长召集相关科室负责人召开例会。我所已经召开多次工作例会，会议上由相关科室汇报本周专项行动开展情况，并对上级转办和群众投诉相关线索进行研判。听取各科室汇报之后，赵进所长对各科室近期工作开展情况进行点评，并对下一步工作提出具体要求，他指出：卫生监督机构是受卫生行政部门委托的执法机构，对于卫生健康领域的违法行为有依法作出行政处罚的权利，有权就要防止工作中滥用权利，就要防止利用职务便利收受财物的问题发生，所以整治漠视群众利益问题首先就要整治工作作风问题，一定要开展多形式的警示教育活动，采取学习法律法规党章党规、观看廉政教育宣传片、传达学习典型案例通报、开展廉政提醒谈话等方式，筑牢干部职工拒腐防变思想根基，增强卫生监督员底线意识。其次在专项行动中，一定要深入贯彻落实西安市卫生健康委员会的部署和安排，聚焦群众反映突出的问题，拓宽举报渠道，加强线索管理，严格监管执法，及时上报典型案例，探索建立长效机制。
三、拓宽举报渠道，加强线索管理
一是坚持以人民为中心、群众反映问题为导向，紧密结合卫生监督工作实际，集中力量，认真进行深入排查和整治，拓宽监督举报渠道，在开通举报电话的基础上，拓展运用本所微信平台，广泛收集问题线索。二是全面摸排问题线索，建立问题线索台账，我所对受理的涉及医疗机构方面的投诉举报由专项行动领导办公室进行二次梳理，逐件登记，专人专管，建立问题台账，并按规定交办相关科室进行调查处理，专项行动办公室和稽查科同时负责督办落实，确保件件有着落。三是在打击非法行医方面严格执行打击非法行医群众投诉举报奖励制度，对于群众投诉举报的非法行医行为，一经查实给予300元的奖励。四是严格规范值班制度，投诉举报实行专人负责、专项办理，执行24小时值班制度，有效解决侵害群众利益的热点难点问题。
目前办理群众投诉线索26条，排查涉及漠视群众利益问题的线索8条，行政处罚12件（其中医疗机构9件，个人3件），处罚金额83400元，目前结案9起，未结案3起，移交其他行政机关线索1条，向市卫生健康委报送典型案例7起，其中有1起案例被市卫生健康委采纳，并在官方网站进行了通报曝光。
四、严格监管执法，净化医疗市场
我所将整治漠视群众利益问题专项行动与今年医疗机构专项整治工作相结合，制定印发了《西安市卫生监督所关于开展医疗卫生机构医疗废物专项整治工作的通知》《西安市卫生监督所关于印发<西安市医疗美容机构专项整治工作实施方案>的通知》等文件，并结合日常卫生监督工作，决定在全市范围内开展医美机构、医疗机构医疗废物等专项整治工作，重点整治执业违法违规行为、违规发布医疗广告情况、打击非法行医等内容，促进我市医疗机构规范、有序、依法执业。今年专项整治工作还将开展医疗用品器械消毒灭菌情况专项检查、放射卫生专项整治等工作。主要解决医疗机构消毒管理工作不规范、医疗机构在放射诊疗过程中患者放射防护不到位、超出诊疗许可范围擅自开展诊疗活动等问题。
2021年至今，全市卫生监督系统共查处医疗机构132户次，责令改正122户次，警告98户次，罚款98户次，罚款金额115.1万元，暂缓校验6户次，吊销医疗机构执业许可证3户，吊销诊疗科目3户。行政处罚的顺利开展，有效维护公共利益和社会秩序，提升社会和谐程度，执法体制不断优化，维护了法律尊严，树立了监管公信。
五、建立综合监管制度，探索长效机制
我所在规范依法执业的同时，按照市卫生健康委的统一部署，紧紧围绕“健康西安”建设的总体要求，把握医疗卫生事业发展的规律和特点，转变监督管理的理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单向监管转向综合协同监管，提高监管能力和水平，建立综合监管制度，主要包括：
一是开展医疗机构依法执业自查工作，推行医疗服务多元化监管试点，督促医疗机构在行政部门监督检查之前自我发现问题，自我解决问题，加强事前监管。二是推行医疗机构信用监管体系建设，将医疗机构日常检查、不良执业行为记分、行风建设、医疗质量、行政奖励、行政处罚等方面信息，均记入信用档案，作为医疗机构信用等级评价依据。三是完善医疗机构不良执业记分制度，推进医务人员不良执业记分制度的试行和出台。四是推行医疗机构内部卫生监督信息员制度。在我市卫生监督四级网格监管的基层上，由医疗机构内部产生卫生监督信息员，纳入四级网格管理，负责对本机构及其人员执业活动中遵守医疗卫生法律法规规章情况进行检查，并对发现的违法违规执业问题进行整改的自我管理。
下一步，我们将坚持聚焦重点、攻克难点，提高执法监督水平，加大违法违规处罚力度，规范医疗行业行为，以扎实工作作风深入推进整治漠视侵害群众利益问题，向党和人民交上一份满意的答卷。
