以赛促建强本领 监督护航惠民生
———陕西省卫生健康监督中心以赛强能、护卫健康工作纪实
在健康陕西建设向纵深推进、疾控体系改革持续深化的关键时期，省卫生健康监督中心始终锚定“为人民身体健康提供卫生监督服务”的宗旨，坚持以赛促培、以赛促训、以赛促建为重要抓手，推动卫生监督队伍能力提升与事业高质量发展深度融合，为全省卫生健康事业安全发展筑牢坚实屏障。
一、紧扣改革关键期，以竞赛破题能力提升
随着全省疾控体系改革落地，市县两级卫生监督机构与疾控中心已基本完成机构整合、业务融合。新形势对卫生监督队伍的法律运用精度、案例剖析深度、执法实践准度提出更高要求。同时，规范医疗卫生行业、创新中医药传承、传染病防治、公共卫生及食品安全等领域监督任务日益繁重，亟需一支懂业务、精执法、善服务的执法队伍。
基于此，省卫生健康监督中心党委确立以竞赛为切入点、以能力提升为核心的工作思路，通过承办、参与高规格监督执法技能竞赛，搭建比、学、赶、帮、超一体化平台，打破层级壁垒、整合优质资源，推动监督队伍从经验执法向精准执法升级，为卫生监督事业高质量发展注入新动能。
二、多维发力筑根基，打造过硬监督铁军
（一）精心谋划备赛，凝聚上下联动合力。
针对国家和省级卫生监督技能竞赛，省卫生健康监督中心构建省、市、县三级联动、专业骨干全程参与的备赛机制，营造全省监督员钻研业务、提升能力、奋勇争先的浓厚氛围。
一是严把选拔关。围绕竞赛专业方向，从全省10个设区市、107个县级监督机构及省中心内部，通过理论测试、案例实操、模拟执法等环节，遴选政治素质硬、业务能力强的骨干队员。如2024年全国中医药监督执法业务竞赛备赛期间，通过层层选拔，确定了省中心、地市、县（区）3名核心队员参赛，同步配备后备队员同标准备赛，形成了核心+储备的梯队结构。
二是严把培训关。制定了法规解读、模拟执法、案例复盘、等培训方案，针对中医药服务违法案例剖析、传染病防控执法流程、公共卫生风险排查等竞赛重点内容，开展为期2个月的封闭式集训。通过专家授课、队员互评、实战模拟等方式，推动队员将法律法规条款转化为执法实践能力，确保专业理论测试与执法文书均经得起检验。
三是严把保障关。成立备赛工作专班，统筹培训场地、教材资料、后勤保障等事宜，建立调度协调机制，及时解决队员集训、日常生活需求及工作衔接等问题，让队员全身心投入备赛当中。
（二）创新竞赛机制，构建以赛促培长效体系。
2025年，省中心受省卫健委、省疾控局、省总工会委托承办全省卫生监督技能竞赛，打造全领域、多维度、高规格竞赛平台，将竞赛转化为常态化能力提升渠道。
一是聚焦核心领域。紧扣卫生监督主业，划分传染病防治卫生监督、公共卫生监督执法两大赛道，其中公共卫生监督进一步覆盖公共场所、学校与生活饮用水、职业与放射卫生3个专业领域，实现公共卫生监督重点领域全覆盖。
二是创新竞赛形式。打破单一理论测试模式，设置理论笔试、综合执法能力测试、团体竞答三类环节，划分不同占比。综合执法能力测试以真实案例为原型，模拟现场检查、证据固定、文书制作、法条适用全流程，考验队员实战能力；团体竞答环节注重团队协作，强化队员补位意识与集体智慧。
三是拓宽参赛范围。首次将驻点医疗机构疾控监督员、基层卫生监督协管员纳入参赛范围，全省11支代表队、87名不同层级、不同专业的监督员同台竞技。既发掘基层执法能手，又推动省市县乡四级监督队伍间的业务交流，打通信息与经验壁垒，实现互学互鉴、共同提升。
（三）注重改革融合，推动业务协同提质增效。
省卫生健康监督中心以竞赛为纽带，推动卫生监督与疾病预防业务同向发力。一方面，在竞赛内容中融入疾控监测数据应用、传染病风险研判等元素，引导监督员运用疾控专业数据精准定位执法重点；另一方面，通过竞赛组织，促进市县监督机构与疾控中心建立执法、监测、反馈联动机制，如生活饮用水监督中实现监督检查与水质检测同步推进，提升执法效率与精准度。
三、竞赛赋能结硕果，监督护航见实效
一是竞赛成绩亮眼，彰显陕西监督实力。2024年12月，首届全国中医药监督执法业务竞赛在四川成都举办，我省代表队从全国32支队伍中脱颖而出，斩获团体赛二等奖，3名参赛队员分获个人赛一、二、三等奖，实现我省在全国中医药监督竞赛中团体与个人奖项双突破。2025年，省中心组织承办的全省卫生监督技能竞赛，不仅选拔出54名优秀骨干，为参加全国竞赛奠定人才基础，更获得省卫健委、省疾控局、省总工会的充分肯定。
二是队伍能力跃升，执法水平显著提升。通过选拔、备赛、参赛全流程，全省卫生监督员能力全面提升。一是法律法规应用准确率明显提高，日常执法中可精准适用《中医药法》《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法规；二是案例剖析深度显著增强，能从表面问题深挖行业隐患，如对医疗机构监督中，通过处方能发现中药饮片违规使用背后的管理制度漏洞；三是基层执法能力明显提升，部分基层参赛监督员因表现突出，被提拔为县级监督机构业务骨干，带动单位监督执法质量大幅提高。
三是民生保障有力，筑牢健康安全防线。将竞赛成果切实转化为守护群众健康的实效是竞赛的最终目标。通过竞赛，在中医药监督领域，推动了各地中医诊所规范化整改；在传染病防治领域，竞赛提炼的医疗机构感染防控执法要点已作为全省卫生监督培训教材推广；在公共卫生领域，针对竞赛发现的学校饮用水消毒不规范、公共场所通风系统清洗不到位等问题开展专项整治，有效增强了群众健康服务获得感。
四、把握核心要义，推动高质量发展再上新台阶
回顾实践历程，卫生监督事业高质量发展需牢牢把握四个核心要义。
一是党建引领是根本。始终推动党建与业务深度融合，以党员骨干带头备赛、党员先锋带头执法为抓手，激发队伍责任感、荣誉感和使命感，确保事业发展方向正确。
二是人才支撑是基础。通过技能竞赛搭建人才培养、选拔、使用闭环，打破论资排辈，让年轻骨干挑大梁、当主角，构建老中青结合、专业齐全、梯次合理的人才队伍。
三是实战导向是关键。脱离实践的能力提升是空中楼阁，必须将竞赛与日常执法、职责需求紧密结合，让竞赛成果成为监督执法能力水平提升的有效途径。
四是以赛惠民是目标。通过竞赛推动监督人员深耕医疗安全、公共卫生等民生领域，破解群众急难愁盼，将技能优势转化为守护健康的实效，让惠民成果直抵群众生活。
下一步，省卫生健康监督中心将以技能竞赛成果为新起点，持续深化以赛促培、以赛促建机制，聚焦主责主业与重点领域，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的卫生监督铁军，为健康陕西建设、保障三秦百姓健康权益作出新的更大贡献！
